“今年，國家發(fā)展改革委將牽頭制定循環(huán)經濟發(fā)展‘十五五’規(guī)劃，明確重點領域循環(huán)經濟發(fā)展目標任務，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、‘新三樣’固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環(huán)經濟高質量發(fā)展取得新的成效?！?月13日，國家發(fā)展改革委副主任周海兵在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說。
加強固體廢物綜合治理，是推進美麗中國建設、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要舉措。伴隨工業(yè)化、城市化進程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農林業(yè)廢物等固體廢物快速增加。不過，從資源屬性看，固體廢物也并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。
以工業(yè)固體廢物為例，據工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬介紹，“十四五”期間，工業(yè)和信息化部積極推動工業(yè)固廢的綜合利用工作，推動政策標準不斷完善，持續(xù)提升技術裝備水平，同時促進產業(yè)鏈上下游更加協(xié)同緊密，赤泥、磷石膏等復雜難用固廢的綜合利用取得了積極進展。據相關行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到了57%。
王鵬表示，下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，認真落實國務院《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），多措并舉、系統(tǒng)推進，持續(xù)抓好工業(yè)固體廢物的綜合利用工作?？偟膩碚f，就是要著力推動“一降一升”。
“一降”就是要降低工業(yè)固廢的產生強度。聚焦鋼鐵、有色、石化化工等重點產廢行業(yè)，引導工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)參照“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設指南開展“無廢化”改造，降低工業(yè)生產過程固廢產生強度，提升固廢的易利用性。
“一升”就是要提升工業(yè)固廢和再生資源綜合利用水平。強化大宗工業(yè)固廢綜合利用，圍繞冶煉渣、磷石膏、赤泥等典型品類，積極推動先進綜合利用工藝技術研發(fā)和產業(yè)化，持續(xù)遴選《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，強化供需對接，推動先進工藝技術推廣應用。強化再生資源循環(huán)利用，聚焦廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等重點領域，持續(xù)實施行業(yè)規(guī)范管理，引導相關企業(yè)加強技術創(chuàng)新和產品質量管控。同時，還要加大再制造機電產品典型應用案例的培育和宣貫，推動再制造產業(yè)高質量發(fā)展。
對于《行動計劃》中明確提到的，生態(tài)環(huán)境部門要加快推進“無廢城市”建設，生態(tài)環(huán)境部副部長李高在會上表示，在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動全國113個城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設，實施各類固體廢物治理項目3000多項，投入資金約5600億元。下一步，生態(tài)環(huán)境部將在“十五五”期間進一步深化“無廢城市”建設，將建設范圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群和成渝地區(qū)積極開展區(qū)域“無廢城市”共建。
整體上看，固體廢物綜合治理涉及領域廣、環(huán)節(jié)多，因此，政策實施既重在落實、但也難在落實。
周海兵透露，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關部門采取有力措施，確?！缎袆佑媱潯犯黜椚蝿章涞匾娦?。其中，在完善配套制度方面，將推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產品回收處理、危險廢物經營許可、建筑垃圾管理等法規(guī)規(guī)章。出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法。修訂產業(yè)結構調整指導目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。（杜雨萌）