近日，黑龍江省綏濱縣兩江濕地旁，一場(chǎng)特別的“回頭看”活動(dòng)正在進(jìn)行。綏濱縣檢察院公益訴訟檢察官操作著無(wú)人機(jī)，實(shí)時(shí)畫(huà)面清晰顯示，曾經(jīng)被違法開(kāi)墾的118.8畝濕地，如今已恢復(fù)自然面貌，植被漸次重生，水系連通順暢。在場(chǎng)的綏濱縣人大代表李茂發(fā)、公益訴訟觀察員與檢察官共同見(jiàn)證了這一變化。
兩江濕地的有效修復(fù)，正是綏濱縣檢察院探索建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶和監(jiān)督推動(dòng)作用，合力將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能的鮮活例證。
2025年7月，綏濱縣檢察院組織走訪人大代表，李茂發(fā)告訴該院公益訴訟檢察官：“我在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)兩江濕地保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。”
“濕地是‘地球之腎’，兩江濕地位于黑龍江、松花江兩江之間，對(duì)維護(hù)流域內(nèi)生態(tài)平衡至關(guān)重要，任何破壞行為都必須嚴(yán)格整治?！痹撛汗嬖V訟檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，依托人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，該院立即組建辦案團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)濕地保護(hù)與恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。
面對(duì)濕地范圍廣、地形復(fù)雜、傳統(tǒng)勘查取證難等挑戰(zhàn)，辦案團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新運(yùn)用“無(wú)人機(jī)航拍+地面核查+專(zhuān)家論證”三位一體化取證模式，對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)濕地片區(qū)展開(kāi)拉網(wǎng)式排查。通過(guò)高空俯瞰與地面踏查相結(jié)合，并邀請(qǐng)生態(tài)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研判，辦案團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)鎖定縣域內(nèi)某村濕地存在被違法復(fù)耕118.8畝的情況。查明事實(shí)后，綏濱縣檢察院依法立案，并向負(fù)有主要監(jiān)管職責(zé)的行政部門(mén)制發(fā)檢察建議，明確指出問(wèn)題，督促其依法履職。
為徹底解決問(wèn)題，檢察官還邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議的李茂發(fā)參與該院召開(kāi)的多部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，明確劃分“日常巡查、隱患處置、執(zhí)法銜接”三級(jí)責(zé)任清單，推動(dòng)建立“數(shù)據(jù)共享+聯(lián)合核查”長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力破解監(jiān)管碎片化難題。
收到檢察建議后，相關(guān)職能部門(mén)高度重視，立即責(zé)令違法行為人限期整改，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)以此案為契機(jī)，舉一反三，在全縣范圍內(nèi)推動(dòng)建立“黨員干部+人大代表+村屯網(wǎng)格員+公益志愿者”多層級(jí)常態(tài)化巡查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)5.2萬(wàn)余畝濕地展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)排查與持續(xù)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)濕地保護(hù)普法宣傳，提升公眾守法意識(shí)。在人大代表與檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，經(jīng)“回頭看”評(píng)估，受損濕地生態(tài)核心指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，恢復(fù)效果顯著。
“綏濱縣檢察院的實(shí)踐，以人大代表建議為重要起點(diǎn)和推動(dòng)力量，有效貫通了人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督與行政履職，形成了線索發(fā)現(xiàn)、案件辦理、整改落實(shí)、效果鞏固的閉環(huán)，是在人大代表深度參與和有力監(jiān)督下，凝聚各方力量守護(hù)公共利益的生動(dòng)實(shí)踐?！比虆⑴c監(jiān)督的李茂發(fā)評(píng)價(jià)道。（韓兵 湯賽 張卓）